中共泰安市泰山文化旅游集团有限公司 委员会印发《2023年落实全面从严治党主体责任加强政治生态建设实施意见》的通知

各权属企业党组织：

现将《2023年落实全面从严治党主体责任加强政治生态建设实施意见》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共泰安市泰山文化旅游集团有限公司委员会

2023年5月12日

2023年落实全面从严治党主体责任

加强政治生态建设实施意见

为深入贯彻落实中央和省、市委关于纵深推进全面从严治党和加强政治生态建设的各项部署要求，全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，着力深化各级党组织建设，扛实扛牢政治责任，推动全面从严治党主体责任落实落地，结合国资国企工作实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照新时代党的建设总要求和省、市委部署安排，以落实全面从严治党主体责任、持续加强基层党组织建设为主线，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦问题导向，严肃党内政治生活和党的纪律规矩，着力深化作风建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，营造风清气正、争先创优的良好政治生态。

二、重点任务

（一）加强全面领导，把牢政治方向

1.坚持全面领导。推进党的领导融入公司治理各环节，实现党建入章全覆盖。坚持“把方向、管大局、保落实”的工作定位，研究党委领导与企业治理结构有机融合的实现路径和方式方法，优化党委会讨论“三重一大”前置程序，切实发挥党委领导作用。

2.抓实“第一议题”。坚持把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，及时学、跟进学、系统学。全面学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，推动党的政治建设与各项业务工作紧密结合、相互促进，确保党中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排在国资系统不折不扣落实到位，真正做强做优做大国有资本和国有企业。

3.扛牢主体责任。加强党委自身建设，带头遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制原则，每半年召开1次全面从严治党专题会议，听取1次领导班子成员履职情况特别是抓全面从严治党责任、加强党风廉政建设等方面存在的问题，扎实推动整改。对上级巡察、检查等提出的整改要求，及时研究提出整改落实措施，分解落实责任，限期完成整改。

4.强化督导调度。签订《落实全面从严治党主体责任责任书》，层层分解任务，逐级传导压力。定期开展座谈交流，听取落实全面从严治党责任情况汇报，随时掌握工作中出现的苗头性、倾向性问题，及时督促整改，防患于未然。市国资委党委定期向市委主体责任办和市纪委派驻机构报告履行全面从严治党主体责任，加强政治生态建设情况。

（二）强化思想教育，增强政治定力

5.强化理论武装。抓好党委理论中心组学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，筑牢理想信念根基，全面提升理论水平和党性修养。制定年度学习计划、方案，每月至少开展1次理论中心组集体学习研讨。坚持读原著与悟原理相结合，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

6.强化思想教育。党委每年至少召开1次党委会，专题研究思想政治工作。党委理论学习中心组专题学习思想政治工作理论方针政策。抓住领导干部“关键少数”，分层分类开展党性教育、宗旨教育、警示教育，不断提高思想政治素质，夯实廉洁治企的文化基础。

7.抓好主题教育。根据中央和省委、市委部署，科学谋划、精心组织，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。组织开展“三个能力”提升行动，做好推进工作，推动与主题教育有效衔接、深度融合。

8.涵养政治生态。严明政治纪律和政治规矩，始终把党的纪律规矩挺在前面，有效利用“四种形态”，强化日常监督执纪，抓早抓小抓苗头，防微杜渐，警钟长鸣。注重发挥正反典型的示范警示作用，及时组织学习党章党规党纪，领导干部带头宣讲，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

9.严把意识形态。加强意识形态阵地管理，主动防范化解意识形态领域风险隐患。加强分析研判，对市国资系统意识形态领域的突出问题进行跟踪、分析、通报，对重大事件、重要情况、干部职工重要思想动态中出现的倾向性苗头性问题，制定应急预案。大力弘扬社会主义核心价值观，强化舆论引导，教育引导党员干部筑牢意识形态防线，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。

（三）加强组织建设，推动全面进步

10.健全组织体系。加强党组织规范化标准化建设，配齐配强专兼职党务干部，确保基层党组织设置形式科学合理、隶属关系具体明确、组织运行规范有序。

11.规范决策程序。坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合，领导班子身体力行，以身作则，对干部任免、“三重一大”事项等严格执行议事规则和决策程序，不断提高决策的规范化、科学化、民主化水平。

12.严格组织生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活制度，班子成员定期给所在支部讲党课，让严肃认真的组织生活成为常态。

13.深化支部建设。严格落实市委组织部关于实施党支部层级跨越行动的工作要求，持续深化党支部建设规范提升行动，深入开展党支部评星定级管理、党支部建设情况全面排查、党支部联络点制度，推动基层党组织全面进步、全面过硬。发挥先进典型的示范引领作用，开展基层党建示范点创建评选工作。实施党组织书记抓基层党建突破项目，建立“我为群众办实事”长效机制。

14.开展主题活动。开展“红色引航·国企争先”主题活动，以“红色理论、红色身份、红色细胞、红色阵地、红色文化、红色硕果”六大引航工程为抓手，全面做好国资国企党的建设工作，进一步激发国资系统党员干部凝聚力、战斗力、执行力，奋力争先创优，开创国资国企各项工作新局面。

15.加强党建考核。严格落实市属企业党建工作考核办法，完善考核指标体系，将党建考核纳入企业经营业绩考核。加强党建任务落实日常监督检查，对履行全面从严治党责任不到位、党建任务落实不力的一律从严问责。

（四）加强廉政建设，推进从严治党

16.抓牢党规党纪。把从严治党要求贯穿到党员发展、教育、管理、监督各个环节，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，激发党员干部干事创业积极性。把党章党规党纪作为党委理论学习中心组理论学习和党员干部培训必修课，不断增强全体党员和各级领导干部的纪律意识。继续深化“廉政国资 廉洁国企”建设，打造作风过硬队伍。

17.严格选人用人。严格执行干部选拔任用相关规定，建立以德为先、注重实绩、群众公认的选人用人导向，严明组织人事纪律，坚决杜绝选人用人上的不正之风，严肃查处违规违纪问题，锻造一支政治过硬、作风优良、敢于担当、事争一流的高素质干部队伍。

18.抓实问题整改。严格执行全面从严治党责任清单制度，对全面从严治党责任落实情况开展检查抽查，组织履行全面从严治党述职评议。抓好市委巡察反馈问题整改落实，确保市委巡察整改提出的问题和意见落到实处。

19.加强监督管理。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。严格执行干部日常监督管理制度，加强对党员干部特别是领导干部的监督管理，规范职责权限，明晰权力边界，认真落实党员干部述职述廉、民主评议、个人重大事项报告、任前廉政谈话等制度，督促党员干部为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。

三、保障措施

根据全面从严治党重点任务和市国资委党委领导班子成员变化，对落实全面从严治党主体责任加强政治生态建设领导小组进行调整，由张金萍同志任组长，其他党委成员为成员，领导小组下设办公室，颜峰同志兼任办公室主任。将落实全面从严治党、加强政治生态建设责任与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，组织动员全体党员干部积极行动，忠诚履责，确保各项工作落到实处。领导小组定期听取汇报，对工作落实情况进行监督检查，及时发现问题，推进整改提升，并把工作成效纳入年度考核和党员评议的重要内容，作为评先树优和干部任用的重要依据。

各单位、企业党委要参照市国资委党委实施意见及责任清单，结合工作实际，制定本单位、企业相关制度。

附件：1.中共泰安市国资委委员会落实全面从严治党主体责

任加强政治生态建设领导小组成员名单

2.中共泰安市国资委委员会落实全面从严治党主体责

任清单

附件1

中共泰安市国资委委员会

落实全面从严治党主体责任加强政治生态建设

领导小组成员名单

组  长：张金萍  市国资委党委书记、主任

成  员：于守海  市国资委党委委员，市企业国有资产管

理服务中心党委书记、主任

唐衍刚  市国资委二级调研员

颜  峰  市国资委党委委员、副主任

张桂振  市国资委党委委员、副主任

庞林星  市国资委党委委员、副主任，市国有企

业经营投资评价服务中心主任

朱尔胜  市国资委三级调研员

领导小组办公室设在组织人事科，颜峰同志担任办公室主任。领导小组办公室负责承担领导小组日常工作，统筹推进全面从严治党各项工作任务的组织实施和督促落实。

附件2

中共泰安市国资委委员会

落实全面从严治党主体责任清单

一、党委领导班子主体责任清单

党委领导班子对全面从严治党和党风廉政建设负全面领导责任，承担领导、组织、推动、落实的重要职责，发挥统揽全局、协调各方的作用。

（一）加强组织领导

1.贯彻落实中央、省市委关于党风廉政建设的部署和要求，研究制定年度党风廉政建设和反腐败工作实施方案，确定目标任务和工作举措。上半年召开全面从严治党暨党风廉政建设部署会议，总结工作，分析形势，部署任务。

2.把全面从严治党和党风廉政建设工作列入目标管理任务，将党风廉政建设工作与国资国企承担的各项重点业务工作紧密结合。

3.落实“一岗双责”，抓好廉政责任分解。市国资委党委书记与市国资委党委管理的下级党委书记签订主体责任书，坚持一把手负总责，一级抓一级，层层落实责任体系。

4.召开专题研究党风廉政建设的会议，研究落实党风廉政建设责任制工作，并督促领导班子成员认真履行职责。及时全面了解党委全面从严治党和党风廉政建设、意识形态责任制落实情况，对存在问题组织整改。

5.加强党风廉政建设责任制检查考核工作，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（二）加强党的政治建设

6.旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚决维护党中央决策部署的权威性和严肃性。

7.认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的各项规定，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活。

（三）加强党的思想建设

8.完善和落实每月党委理论中心组和党员学习制度，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，坚持不懈强化理论武装。

9.严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，每半年分析形势，牢牢把握意识形态工作领导权、话语权和主动权。

10.开展廉洁从政教育，组织党员干部深入开展党风廉政建设专题学习，坚定政治立场。组织学习《中国共产党廉洁自律准则》以及中央、省、市一系列关于廉洁自律各项规定，教育和引导党员干部树立共产主义理想信念，提高廉洁自律意识。

11.开展党纪党风警示教育，充分利用系统内历年发生的各类违法违纪案件以及受到行政处罚批评教育的案例，多形式警示教育干部职工，警钟长鸣，防微杜渐；组织学习有关违反中央八项规定精神的通报，使广大党员干部从反面教材中汲取教训，筑牢反腐倡廉思想防线。

（四）加强干部队伍建设

13.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于进一步规范干部选拔任用工作的若干规定》，认真执行干部任职民主推荐、考察、谈话、公示、报批等程序，确保干部选拔任用工作严格规范。

14.加强对党员干部的日常管理和监督，坚决纠正和查处“为官不为、不廉、不勤”等问题。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，认真贯彻落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》。

15.严格落实《关于加强市属企业经营管理人才队伍建设的指导意见》，聚焦“新型工业化强市战略”等重点任务，加快培养造就一支政治过硬、数量充足、素质优良、结构合理、富有活力的经营管理人才队伍，不断强化人才对我市重点产业高质量发展的支撑引领作用。

16.坚持“三个区分开来”，按照《国有企业领导人员履职行为容错免责清单》要求，对国有企业领导人员履职过程中的失误和偏差，审视其发生背景、工作依据、决策过程、动机取向、客观结果，做到应容则容、应免则免。旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、保护干事者，充分调动国有企业领导人员大胆探索实践、发奋图强的积极性。

（五）加强基层组织建设

17.认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，推进基层党组织规范化、制度化建设。组织开展党章学习，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，履行好党章赋予的各项职责，把党章规定要求贯彻到实际工作中。

18.按照讲党性、重品行、作表率的要求，加强基层党组织班子建设，年内按期完成基层党组织换届选举工作。

19.严格执行“三会一课”、民主（组织）生活会、谈心谈话、民主评议党员和领导干部双重组织生活制度等党的组织生活制度，规范党员发展和党费收缴工作。

20.认真执行《中国共产党党务公开条例（试行）》，规范党务公开的内容、范围、程序和方式，推进党务公开。

（六）加强作风建设

21.全面贯彻落实中央“八项规定”精神及省、市委加强作风建设实施细则，坚决纠正“四风”，完善公务接待、财务管理、考勤等作风建设相关制度，把改进作风各项规定落到实处。

22.召开作风建设动员会，进一步提升机关作风建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，对违反作风建设相关规定的同志进行廉政约谈，坚决杜绝“四风”问题回潮。

23.定期开展作风建设专项督查，对违反规定的行为严肃查处和通报，杜绝在项目审批、国企改革中出现违规违法行为，以严明的纪律推进作风建设常态化、长效化。

24.落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，完善内部管理制度，坚决刹住公款请吃、公款娱乐、公款送礼、奢侈浪费等不正之风。

（七）加强纪律建设

25.强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律更加严格。对工作人员的工作情况和服务情况不定期进行检查，杜绝工作期间迟到、早退、上网聊天、玩游戏等现象。

26.做好廉政风险点防控排查工作，全面开展廉政风险点排查，明确风险等级，落实防控责任和措施。强化对党员干部的日常教育管理监督，运用监督执纪“四种形态”，通过开展廉政提醒、谈心谈话，对党员干部身上存在的苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒、早处置，抓早抓小、防微杜渐。

（八）加强制度建设

27.每半年召开一次党委会议，总结半年或全年领导班子全面从严治党和党风廉政建设主体责任工作，分析研判形势，研究部署任务，并听取班子成员落实“一岗双责”情况。

28.党委书记与班子成员、班子成员与分管科室（单位）负责同志开展谈心谈话。

29.年底前市国资委党委向市委、市纪委书面报告全面从严治党和党风廉政建设主体责任落实情况，班子成员向市国资委党委书面报告主体责任落实情况。

30.严格落实述职述廉述责制度，按照上级部署要求，组织班子成员开展述职述廉述德工作。

31.健全完善党委与派驻纪检监察组的沟通工作机制，自觉接受指导和监督，并听取全面从严治党和党风廉政建设工作的意见和建议。

32.严格执行民主集中制，按照议事决策规则，凡重大事项、干部任用等重要问题经集体讨论决定，严格决策程序，防止决策失误，提高决策水平。

33.建立党员干部违法违纪问题通报制度，对单位或个人发生的违法违纪行为，在一定的范围内及时通报。

（九）深化政治巡察

34.切实抓好市委巡察反馈意见整改，建立任务清单、责任清单，有效整改落实。召开专题民主生活会，进一步压实党委及班子成员责任。

35.持续巩固市委巡察反馈意见整改成果，不断深化整改落实，健全完善长效机制。

36.认真落实《中国共产党问责条例》，对履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任、推进巡察反馈意见整改不力的责任单位和个人实施问责。

二、党委书记主体责任清单

党委书记是落实全面从严治党主体责任的“第一责任人”，对全面从严治党工作负主要领导责任。

1.把全面从严治党和党风廉政建设列入日常重要工作议程，主持召开党委会，分析研究、部署安排党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自批办督办。

2.研究制定党委、班子成员主体责任清单，督促班子其他成员、市国资委党委管理的下级党委书记廉洁从政，履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任。

3.组织开展党风党纪教育、廉政警示教育，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，自觉筑牢廉政自律思想防线。

4.集中整治形式主义、官僚主义，排查突出问题，制定整改方案，推进落实整改。要带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正。

5.学习贯彻上级关于全面从严治党和党风廉政建设的部署要求，每半年主持召开党委专题会议，分析研判形势，研究重大事项，部署安排风险点排查等党风廉政建设重点工作。

6.严管班子、严带队伍，每年围绕全面从严治党和党风廉政建设工作同其他班子成员及科室负责人开展谈心谈话，对苗头性、倾向性的问题，及时约谈提醒、批评教育、督促整改。

7.加强对各级党组织落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任的检查指导，对落实不力的，进行廉政谈话，督促整改；对责任不落实，造成严重损害或者严重不良影响的，严肃问责、严肃查处。

8.严格党的组织生活制度，组织召开领导班子民主生活会，指导所在党支部召开组织生活会，带头以普通党员身份参加组织生活；把落实全面从严治党和党风廉政建设责任制情况作为民主生活会重要内容，带头开展批评与自我批评；年内上廉政党课不少于1次。

9.持续抓好上级巡视巡察反馈意见的整改落实，举一反三推进问题整改。

10.驰而不息加强作风建设，及时研究部署作风建设工作，对重大节日期间作风建设及时提醒，听取作风建设情况汇报。

11.密切联系群众，经常深入基层开展走访调研活动，对疑难信访和群众反映强烈的热点问题，采取现场办公现场督办等方式协调解决。

12.认真接待重要的来信来访，落实群众来信阅批制度，对重点信访问题实行领导包案，化解信访积案，及时处理解决群众反映的问题。

13.贯彻民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究，落实一把手末位表态等制度，加强民主决策，主动接受监督，规范权力运行。

14.坚持党管干部原则，严格落实干部选拔任用的原则、程序、纪律等要求。

15.严格执行党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”；自觉遵守党规党纪及国家法律法规，严格贯彻落实中央八项规定精神、领导干部廉洁从政规定等，当好“领头雁”。

16.带头执行请示报告、领导干部报告个人有关事项等制度规定，严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和作风建设规定，带头培育良好家风，加强对亲属、身边工作人员的教育管理，自觉接受监督，保持良好形象。

17.督促班子成员严格落实“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，切实抓好分管范围内的党风廉政建设。

18.不定期对领导班子成员及下级领导班子正职进行廉政约谈，及时发现倾向性苗头性问题，加强提醒告诫和监督约束。

三、班子其他成员主体责任清单

党委领导班子其他成员履行“一岗双责”，对职责范围内全面从严治党和党风廉政建设工作负直接领导责任。

1.组织学习贯彻中央和省市委、市国资委党委全面从严治党和党风廉政建设工作的部署要求，协助党委主要领导履行主体责任。

2.履行“一岗双责”，将党风廉政建设工作纳入工作目标，与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

3.督促分管科室（单位）负责人履行主体责任，听取分管科室（单位）党风廉政建设工作情况汇报，分析研判形势，研究重大事项，部署安排工作。

4.加强经常性廉政教育，组织推进分管范围内的廉政文化建设，对分管科室（单位）人员存在的苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒、早处置，对发生的不正之风或不廉洁行为，要进行批评教育，及时纠正。

5.结合工作实际，认真查找可能发生违规违纪违法行为的风险点，制定风险防控措施，优化规范工作流程，完善廉政风险防控体系。

6.组织分管科室（单位）经常性开展党风党纪、廉政警示等教育，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，筑牢廉政自律思想防线。

7.继续推进开展集中整治形式主义、官僚主义，对分管科室（单位）在形式主义、官僚主义集中整治活动中排查出的问题清单和制定的整改方案，督促落实整改。

8.积极参加领导班子民主生活会，并以普通党员身份参加所在支部组织生活，带头开展批评与自我批评。

9.密切联系群众，深入基层调研指导；主动接待涉及分管范围内的群众来信来访，对举报、诉求及时批办、跟踪督办。

10.自觉贯彻民主集中制，客观公正研究决策“三重一大”事项，涉及分管事项规范抓好落实。

11.组织分管科室（单位）认真抓好巡视巡察相关反馈意见的整改落实，并举一反三、全面整改问题。

12.持续加强分管科室（单位）作风建设，及时研究部署、督促推进，严肃工作纪律，加强对分管科室（单位）工作人员的工作情况和服务情况不定期进行检查，督查干部职工的遵纪守制情况，杜绝迟到、早退，工作时间上网聊天、玩游戏等现象。

13.严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持同人民的血肉联系；自觉遵守党规党纪及国家法律法规，严格贯彻落实中央八项规定精神、领导干部廉洁从政规定等规定，当好表率。

14.带头执行请示报告、领导干部报告个人有关事项等制度规定，带头培育良好家风，加强对亲属、身边工作人员的教育管理，自觉接受监督，保持良好的形象。

15.年底向市国资委党委报告履行“一岗双责”情况。